“天下佳山水，古今推富春”。600多年前，元代大画家黄公望钟情于富春山水，将眼前旷世美景绘成巨作《富春山居图》，富春山水扬名于天下。

富春江—新安江风景名胜区是全国第一批国家重点风景名胜区，其中富阳段山川灵秀、横穿全境的富春江如诗如画，两岸山水环抱，城市和自然有机结合，让这里拥有浙江最美的“两江一湖”美景之一。

      随着“长三角一体化发展”、“杭州大都市区拓展”、“旅游西进”、“撤县设区”、“以现代产业为支撑、以运动休闲为特色的杭州网络化大都市副中心”等等一系列重大战略的推进，富阳在景城融合协同发展中出现了矛盾冲突问题。

为高质量推进风景名胜区建设工作，处理好保护和发展关系，针对社会经济发展过程中，统筹协调好景区保护与城镇发展和重大基础设施布局方面产生的矛盾，浙江省风景名胜区协会组织了富春江—新安江风景名胜区（富阳段）景城融合发展策略课题研究，并于9月15日下午在富阳区农业农村局举行了发展策略专家研讨会。

“从1982年设立风景名胜区时的小镇，到如今和景区交融发展的城市，四十年来，富阳的城市化水平飞速提升，在发展过程中也自然出现了一些矛盾冲突问题。景城融合是富阳发展中的重要课题，通过研讨可以为下一步启动总体规划的修编和城景协同发展提出好的思路和策略。”浙江省林业局二级调研员、虞建华在会上率先发言。

浙江省风景名胜区协会会长王水法：

要把黄公望的先人智慧变成现人的财富

研讨会以“以城养景、以景兴城”为主题，风景名胜区与城镇协同发展为脉络，矛盾冲突和原因做分析，各位专家提出了发展策略与建议。

会上富阳区农业农村局、富阳区文广旅体局和其他相关部门、乡镇街道负责人在针对快速城镇发展建设与风景名胜区保护利用出现的新问题，乡镇的生产生活与景区发展之间存在的难点，以及在城景协同发展等方面的探索，做了相关发言。

浙江省风景名胜区协会会长王水法在会上说：“随着经济和城市发展，富阳等‘两江一湖’‘区域出现了景城争地，多规打架的矛盾。我们通过此次景城专题调研，为富阳提供产城景文交相辉映，和天地人物相得益彰的可供借鉴性点子思路。通过专家的前瞻性、系统性研究，为富阳处理好保护和发展中遇到问题，在保护中开发，在有序利用中发展，提出针对性解决问题的办法。”

他提出，此次课题焦点在于通过调研解决三个关系：“造景和建城的关系，建立好富阳‘景城交织‘和‘景城融合’的两种相辅相成关系；规划和落地的关系，不仅要多规合一，还要为方案的实施实现途径；守正和创新的关系；开发和保护的关系。要把黄公望的先人智慧变成现人的财富，把黄公望的精神画卷变成现实富春江畔的美好家园。”

中国风景名胜区协会文化和旅游专家委员会主任、杭州市文化广电旅游局二级巡视员孙喆说：“富阳要坚持实施大保护，不搞大开发的景城融合发展理念，树立‘保护为本，文化为魂，管理为要，旅游为用’核心要点。“

以六个突破口为抓手：坚持以人为本和提高风景名胜区认识为突破口，形成风景名胜区保护和发展，人民幸福生活的合力；坚持以规划编制为突破口，协调好风景名胜区与城镇发展的空间布局，坚持以强化政府治理能力为突破口，提升风景名胜区的治理能力；坚持以郊野公园为突破口，大力推进风景名胜区与城镇的旅游发展；坚持以城镇风貌整治为突破口，大力提升城镇建设品味。坚持以企业升级为突破口，形成与风景名胜区相匹配的绿色城镇产业。

杭州西湖世界文化遗产监测管理中心原主任杨小茹说道：“在风景名胜区和城镇发展的道路上，我们要描绘好未来风景和城市间的关系，严格规定富春江两岸城市设计，解决风景区和城市交融，功能重叠的问题，通过山水保护，增加旅游产业功能，留住客人，增强富阳旅游经济，用旅游资源回馈百姓，实现百姓共同富裕。”

原浙江省旅游局产业发展处处长李伟钢从旅游专业性角度说：“富阳旅游起步较早，拥有新沙岛农家乐、龙门古镇等一系列优秀旅游资源。改革是富阳旅游今后发展方向，康养产业、研学游、休闲度假游契合富阳旅游发展，我们要将城镇引在生态中，将产业引在生态中，将风景引在城镇中，处理好风景名胜区保护和城镇发展关系。”

中国美术学院风景建筑设计研究总院总建筑师、人文景观研究院院长郑捷从建筑美学专业和城市发展趋势的角度上说道：“好的建筑就是风景，我们要重视于风景和景区的边缘地带建设，打造富春江畔的东方意境设计。”同时他强调：“要把两山理论作为指导，强调保护和发展的有机统一，建立资源和产业关系，在保护中彰显山水文化价值，通过人居环境的吸引力和一系列政策间接带动人口落地，突破景区旅游产业的传统模式和价值资源利用观念，从激发新的生活方式着眼，拉动其他产业消费，实现景区与城市的共同生长。” 

浙江省城乡规划设计研究院副院长赵鹏分享：“我们要将具有文化价值的高密度生态发展，通过世界级定位，将城乡建设发展高度结合。以城和景，景城相接。”

新华社长三角新闻采编中心原总编辑许群提出：“六百多年前黄公望的富春山居图是展现天人合一的最高境界，现在我们在研究保护和发展的关系时，也是谈论人与自然的关系。要把产业与自然资源和风景规划有效结合，实现双赢多赢。”

                                                                                                    (陈棠棣 )