路迢迢远道而来，沉甸甸满载而归

在中国风景名胜区协会五届七次理事会上的

总结讲话

（2020年11日9日）

各位领导，各位代表：

      在与会代表的共同努力下，本次会议基本完成了除下午实地考察以外的所有议程。

      现在，我受凤武会长的委托，对会议作简要总结。

      刚才，各小组向大会作了讨论情况的反馈，从会内会外的情况看，本次会议主要有以下三大特点：

特点之一：凝心聚力，认同感强。

      我国各种行业协会多如牛毛，但像我们具有如此强大凝聚力吸引力的，真还为数不多。可以说，中景协是我国自然保护地体系当中规模最宏大、机制最健全、管理最规范，也最具生机和活力。就拿本次会议的参会情况看，就足以证明这一点。这次会议，绝大多数副会长和理事单位都派出了强大阵营，加上会员和合作单位，参会总人数达到400多人。许多省（市、自治区）行业主管部门、省市协会及景区的主要领导都亲临会议。这在疫情之下，又值学习贯彻五中全会精神的关键节点，实属难能可贵，令人为之动容。这种生动局面的出现，主要得益于“三个力”：这就是“行业的凝聚力，协会的影响力，尧山的吸引力”。

特点之二：亮点频出，信息量大。

      大家普遍反映，这次会议的内容极其丰富，安排十分紧凑，上午8点就开会，这在全国都已少见。既有项目推介，又有专题交流，信息量大，涉及面广，可操性强。特别是王凤武会长代表协会所作的工作报告，是本次会议的最大亮点，既从战略高度重申了建立以国家公园为主体的自然保护地体系的重要性，又从理论与实践的结合上强调了风景名胜区作为最具中国特色的自然保护地类型的特殊性，并对长期以来困扰风景名胜区发展的规划编制与审批改革提出了新的构想。整篇报告充满着智慧的光芒。国家林草局副司长严承高也就如何加强自然保护地体系建设讲了话，让与会代表第一时间了解到国家行业主管部门的权威意见。不少与会代表反映，路迢迢远道而来，沉甸甸满载而归。一句话，就是“尧山之行，不虚此行”。

特点之三：解疑释惑，方向感强。

     客观地讲，在本次会议之前大家对在这次自然保护地体系改革中，风景名胜区究竟“路在何方”？并不十分明确。通过这次会议的“一听二学三讨论”，特别听了王凤武会长对自然资源部、国家林局（2020）42号文件的宣贯，进一步明确了“一个保留、一个不变”，即风景名胜区体系予以保留，名称范围不变。这无疑给大家吃了一颗“定心丸”。与此同时，大家对风景名胜区规划编制与审批制度改革，也有了更全面、更深入、更精准的了解。

      以上是本次会议的三个特点，下面我再与大家分享三个观点：

一、风景名胜区具有顽强生命力。

      我之所以这么说，主要基于两点考量：一是体制调整没有被弱化，二是疫情来袭没有打趴下。

      风景名胜区是中华锦绣河山的精华所在，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀。作为自然保护地体系的重要组成部分，其名称、性质、功能、定位不会变。这恰恰印证了我去年6月25日在野山坡会议上讲的那句话“名胜区的天，是晴朗的天”。

      即将过去的2020年，可以说谁都不好过，而风景名胜区则更加难过。一场突如其来的新冠病毒，给主要“靠人气带财气”的风景名胜区带来了巨大冲击，几乎所有景区都按下了“暂停键”。但风景人没有被困难所吓倒，而是在不放松疫情防控的同时，视危机于转机，变商机为生机，绝地反击，起死回生，已成为率先复苏的行业之一。因为，我们坚信：再凶险的病毒，也阻挡不了人们“拥抱自然、亲近山水”的向往与冲动。只要需求还在，市场就不可能衰竭；只要“心灯”不灭，景区就不可能趴下。事实已经雄辩地证明了这一点。

二、风景名胜区存在无限可能性。

      当前，我们正面临着百年未有之大变局，全球疫情雪上加霜，中美关系未见好转，经济下行压力加大。但是，生态环境与文化旅游是治愈社会伤口，消除世界隔阂，提振经济复苏最直接、最有效的抓手与途径，这给我们风景名胜区带来无限希望。

      一是旅游产业已成为十四五发展的大热点。五中全会再次确立了以人民为中心的执政理念，我们的一切工作出发点和归归宿点，就是为了增加人民群众的获得感、幸福感，这就决定了文化旅游产业，必将成为经济社会发展新的引擎和增长极。我们作为美好生活的创造者、品质生活的提供者，当务之急是要以高人一筹的战略眼光和快人一拍的超人胆识，去拥抱旅游发展的春天，抢占经济复苏的高点。

      二是出境游因疫情所困将成为国内游的新增点。疫情既改变了人生的思考，更颠覆了人们以往的想象，人们对生命、生活，生产、生意、生态的价值取向，已经发生了深刻的变化，中等收入阶层经历过这次疫情后，痛定思痛，进一步催生和强化了“活在当下，乐在其中”的观念。他们的这种心理补偿与情绪释放的“刚需”，将成为旅游恢复元气的“源头活水”。但由于疫情在全球的持续蔓延，出境游遥遥无期，就近游、省内游、低风险地区游，必将会迸发出前所未有的“火山岩浆”。这对我们各级风景名胜区来说，是一个极好的机会。然而，机会只垂青于那些有准备的人。对于吸纳境外游的溢出效益，我们准备好了吗？

      三是回归大自然将成为追求美好生活的大卖点。随着经济社会的快速发展和城市化的加快推进，逃离城市喧嚣、亲近绿水青山，将成为越来越多人的美好向往。有人预言，今后10到20年，世界上最奢侈的商品，就是那些旅游小镇的风土人情和青翠欲滴的风景园林。

三、风景名胜区必须打好组合拳。

      风景名胜区发展到今天，靠“单项突围”已不现实，必须紧抓“规划、管理、品牌、营销、服务”五大要素，多管齐下，整体推进，集中精力打好组合拳。

      风景名胜区发展四十年，旅游业态从走马观花，到下马赏花，再到养马种花。在新消费时代和文旅融合的大背景下，我们一定要转换思维方式。如果我们还在制作昨天的战车，就无法打赢明天的战争。

      首先，必须坚持规划是龙头的观念，假如想都想不到，怎么能做到？这次规划编制和审批制度的改革，是完善景区规划千载难逢的机会。“定位不变不等于范围不调”，该保的要保住，该调的要调出。划定范围不是越大越好，当然也不是越小越好。就像穿衣服，合适的才是最好的。标准只有两条：既要有利于生态保护，又要有利于合理利用。

      要处理好“两个保护”的关系，既要保护好自然生态，又要保护好当地百姓的切身利益。如果当地群众分享不到保护成果的甜头，就不可能有持续保护的劲头。到头来，我们的风景名胜区就没有奔头。也就是说，我们既要当好生态环境的“保护神”，更要做一个造福百姓的“活菩萨”。我认为，保护有两种，一种是原封不动的机械保护，一种是永续利用的科学保护。这一点，对风景名胜区的管理者来说，必须做到“心知肚明”。其实，在人类产生之前，地球毫无美感可言。像没人住的房子，最容易坍塌。我们要通过适度的开发，积累保护的经费，使其良性循环，永续利用。我在担任西湖风景名胜区党委书记和杭州市文物园林局长期间，曾说过一句话，就是“文物文物，不用就是废物”。因为世界上任何物体都是有价值的，包括观赏价值、研究价值与使用价值。

      其次，要根据新的需求，推进产业的提质升级。只有适销对路，才能找到出路。要努力做到设计个性化，供给多元化，营销网络化，出游自助化，管理智能化，服务诚信化。

     有人说，未来经营的不是产品，而是人品，不是用品而是用户。未来的旅游市场，将由品牌来分割、由品质来坚守。为此，我们要在旅游产品打造方面，切实做到“两个有”：即有趣好玩、有益健康。

     所谓有趣好玩，就是要彰显个性，做到人无我有，让人乐此不疲、频频“回头”。要拨动兴趣点，找到结合点，选择突破点，引爆“尖叫点”，抢点制高点。同质化的无序竞争，必须导致“同归于尽”。世界上本来有很多条路，但走得人多了，就会走投无路。所以，要另辟蹊径，发掘“新蓝海”，激活新需求。

      所谓有益健康，就是要顺应旅游形态从“站着看”到“躺着养”的转变，发展有益于心身健康的文化体育、休闲娱乐、美颜养生的产品，让人停下的是脚步，安放的是心灵。

      最后，我们这次会议在尧山风景名胜区召开，得到了鲁山县委县政府及有关部门的大力支持，他们的辛勤付出，是我们这次大会圆满成功的前提。在此，让我们以热烈的掌声表示最衷心的感谢！

      现在，我宣布：中国风景名胜区协会第五届七次理事会闭幕！